內容來源：卷二十四    演講
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——中華民國四十年四月二十三日主持革命實踐

研究院　總理紀念週講——

要旨
    一、人事制度中最重要的是任用與考核。任用有方，才能做到「人盡其才」；考核有效，才能做到「事奏其功」。
    二、人事制度與會計制度，為政治的基礎，亦即是行政上兩大柱石。
    三、人事考核應注重「對人考核」「對事考核」。
    四、「身、言、書、判」四項標準，和「德、才、勞」三項因素。
    五、增進辦事的效率，要做到「精」「實」二字。
    六、要切實做到「機關學校化」，提倡研究學習的精神，實施分層負責的制度。
本文
    今天人事訓練班開學，我先要將人事制度的重要及其與我們革命成敗的關係向各位略加說明。我們無論就大的方面來說，整個的革命建國事業能否成功；或就小的方面來說，每一件事是否辦得妥當，其關係都在乎「人」。如果人盡其才，才稱其職，那一切小的事情固然可以如計完成，就是大的事情亦無不可以如期成功。本黨從民國十三年到現在，經過二十七年之久，先後完成了東征北伐剿匪抗戰各任務，這樣多的戰爭勝利了，這樣大的事業成功了，但是仍然要遭受前年那樣慘重的失敗，所謂革命建國，只成了一場春夢，沒有一點結果。當然這中間有許多複雜的因素，但是人事制度沒有建立起來，不能說不是一個根本的原因。所以你們今天要知道人事制度的重要，加速人事制度的確立。一個國家良好的人

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事制度，當然不是建立在某一種單純的制度上面，而是要在教養、培植、任用、待遇、訓練、考核、獎懲、撫卹、退休、保險各方面，都有具體合理的規定與切實的辦法，但最重要的尤其是任用與考核兩方面。任用有方，纔能夠做到「人盡其才」；考核有效，纔能夠做到「事奏其功」。有了人才而不能用其所長，這是任用不當的錯誤。用其所長而不能表現成績，這是考核無方的過失。我國人才，就數量說，不比人家少，就質量說，也不比人家低，但是往往以同等的經費，同樣的組織和法規，辦同一的事業，在人家國內可以成功，而到我們手裏就不能見效，這是什麼道理呢？據我研究的所得，這當然是我們的人事沒有走上軌道之故，但是最大的缺點乃在任用不當，考核無方，以致結果不但事業不成功，而且糟蹋了經費，浪費了人才，說來真是可痛！過去我對大家講話，關於人事制度方面的話講得很多，但是不論我怎樣講，各級幹部仍然沒有照著實行。在抗戰期間，不論黨務、政治、軍事各方面，都辦過各種人事訓練班，黨政軍各機關及各部隊都設立了人事的機構；並且在重慶時候軍事委員會委員長侍從室還成立一個第三處，專門辦理調查考核全國的人才。但儘管如此重視訓練，加強組織，到如今你們大家看得很清楚，一件關於人事方面的業務都沒有辦好！還不祗此，我們在各機關各部隊設立了人事機構，不但沒有功效，而且發生相反的作用。如果沒有人事機構，也許人事問題還比較簡單，有了人事機構，反而發生周折，增加磨擦，引起糾紛，各種毛病都出來了。不但不能實實在在照著成績來公平的行使考核賞罰，而且因為有了私人關係攙雜其間，往往使考核賞罰變質。所以有了人事機構，人事反而辦得不好。在大陸上最受一般人批評的有兩個機構，一是會計，一是人事。關於會計制度和人事制度的建立，這是

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我從國民政府成立之初就特別提倡的，我認為這兩件事是我們政治的基礎，亦可以說是行政上二大柱石。一個政府裏面如果人事不上軌道，經費沒有稽核，那這個政府就決不能成為現代的政府，而其國家亦決不能成為現代的國家。任何一個衰亡的時代，其政治所以腐敗，人心所以離散的主要原因，就是把國家的經費隨便耗費，對人事隨便濫用，因此在財政上就形成收支不明，在人事上就形成功過不明，這樣當然會走上敗亡之路。本黨由革命而建國，要想修明政治，自應從會計與人事兩種制度的建立著手。我在政治學校，特別開設人事和會計兩科，就是這個意思。但是到如今還是一點成績都沒有，因此使我感覺專靠學校訓練，是沒有多大用處。從前考試院、中央訓練團都有人事訓練班，訓練出來的人，至少總有幾千，但都是呆板的、機械的訓練，以致愈訓練愈沒有效果。本院所以要稱為「研究」院，而不用「訓練」這個名字，就是要使教學兩方都知道學問是要在於實用，並且研究是要運用腦筋，來解決實際問題。總要使我們來此研究的人對於其實際職務能夠發生最大的效率，達成我們革命的目的。這次人事人員訓練班，是附設在研究院裏面，大家應鑑於過去訓練的失敗，特別要注重實際問題和方法的運用，期能發揮研究的效果，立志把健全的人事制度建立起來。
    在本院裏，一般研究員、學員，也很注重人事問題，對於本黨內部，以及軍事行政機關，應該怎樣改革人事，有很好的意見，我都一一披閱，並發交有關單位研討辦理。其中最可取的意見，要算第××軍參謀長趙善蔭所呈的「改善國軍人事考核辦法之芻議」。他這篇意見書裏首先講到我們現在人事考核辦法的缺點，其次具體的提出國軍人事考核新辦法的建議。他所建議各點，與我們現行的考核辦法比較

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進步，很可以做我們一般主官和本院一般研究員學員的參考。他建議考核的項目，應分工作、操守、作業測驗、勤勞、體格幾部份。這些項目是否分得妥當以及是否完全合用，今天不必詳說，不過我們可以拿從前國防部所訂的考核辦法和本院所訂的考核辦法與趙善蔭意見書內的項目比較參看，綜合研究，就可以訂出一個更完善的考核辦法來。根據趙善蔭的批評，他說現在的這種考核是沒有徹底應用客觀的方法，很難實在考核成績的高下出來。因此他在工作考核方面建議兩點：（一）戰時工作的考核，應以作戰任務能否達成及有無特殊功勳為主。（二）平時工作的考核，對於部隊長，應以管理、訓練的成績為最重要的項目；對於幕僚，應以業務的推行督導及其對工作的建議為最重要的項目。我以為這兩點建議很好，而且非常具體，切合實際。我們現在的幕僚訓練太差，前幾天我對國防部的人員說過：我們現在各級幹部所訂的各種計畫，都不能算是一個完備的計畫，隨便提交一個什麼計畫，他的精神和內容，都是超出指定的範圍和軌道以外，而沒有注意這個問題的重心在什麼地方，總是好高騖遠，真所謂「離題萬里」。所以他訂出來的一切計畫都是不切實用，甚至與原來問題的宗旨完全相反。因此我們今後對於幕僚的訓練與考核，一定要看他業務推行、工作建議、以及計畫的擬訂是否適合於實際，是否抓到了問題的中心？至少要由這幾項的考核，方可以判定他能不能擔任其現在的工作，以及能不能擔任比現職更高的職務。這是最好的考核項目。其他還有幾點建議，不十分重要，今天不說。一般人都講第××軍的參謀業務最好，由此可知趙善蔭不但知道考核人才的方法，而且本身的工作能力也是很強的，可說是一個良好的參謀人才。

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